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發(fā)布:2021-12-14 10:58:24
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國務院新聞辦公室于2021年12月8日(星期三)上午10時舉行國務院政策例行吹風會,請農業(yè)農村部副部長鄧小剛,農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德,國家發(fā)展改革委農村經濟司司長吳曉介紹“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃有關情況,并答記者問。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗:
女士們、先生們,大家上午好!歡迎出席國務院政策例行吹風會。日前召開的國務院常務會議審議通過《“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》。今天我們非常高興邀請到農業(yè)農村部副部長鄧小剛先生,請他為大家介紹有關情況,并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有,農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德先生,國家發(fā)展改革委農村經濟司司長吳曉先生?! ?/p>
下面,我們首先請鄧小剛先生作介紹。
農業(yè)農村部副部長鄧小剛:
女士們、先生們,媒體朋友們,大家上午好!很高興在這里與大家見面,首先感謝各位媒體朋友一直以來對三農工作的關心和支持?!?/p>
推進農業(yè)農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務。黨中央、國務院高度重視農業(yè)農村現代化建設,作出了一系列的戰(zhàn)略部署和重大決策。近日,國務院印發(fā)了《“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》,提出了未來五年農業(yè)農村現代化建設的思路目標和重點任務。這是落實黨的十九屆五中、六中全會精神和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》要求的具體安排,是首部將農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進的規(guī)劃,近期將公開發(fā)布。
《規(guī)劃》由農業(yè)農村部、發(fā)展改革委牽頭,會同中央和國務院32個部門編制,主要內容包括“十四五”農業(yè)農村現代化發(fā)展特征、戰(zhàn)略導向、總體要求、主要目標、重點任務、重大工程、政策措施等?!兑?guī)劃》強調,要深入貫徹落實習近平總書記關于三農工作重要論述和重要指示批示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,以推動高質量發(fā)展為主題,以保供固安全、振興暢循環(huán)為工作定位,深化農業(yè)供給側結構性改革,把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系,促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足?!?/p>
《規(guī)劃》提出,通過五年的努力,到2025年,農業(yè)基礎更加穩(wěn)固,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,農業(yè)農村現代化取得重要進展。梯次推進有條件的地區(qū)率先基本實現農業(yè)農村現代化,脫貧地區(qū)實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。力爭到2035年,鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展,農業(yè)農村現代化基本實現?! ?/p>
《規(guī)劃》明確“十四五”推進農業(yè)農村現代化要聚焦七個方面重點任務,就是“三個提升、三個建設、一個銜接”?!?/strong>
聚焦“三個提升”,推進農業(yè)現代化。第一個“提升”,即提升糧食等重要農產品供給保障水平。這是推進農業(yè)農村現代化的首要任務?!兑?guī)劃》提出了穩(wěn)定糧食播種面積、加強耕地保護與質量建設、保障其他重要農產品有效供給、優(yōu)化農業(yè)生產布局、協(xié)同推進區(qū)域農業(yè)發(fā)展、提升農業(yè)抗風險能力等任務。
第二個“提升”,即提升農業(yè)質量效益和競爭力。推動高質量發(fā)展是“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主題。《規(guī)劃》提出了強化現代農業(yè)科技支撐、推進種業(yè)振興、提高農機裝備研發(fā)應用能力、健全現代農業(yè)經營體系等任務?! ?/p>
第三個“提升”,即提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。黨的十九屆五中全會對產業(yè)鏈供應鏈現代化作出了部署。結合農業(yè)農村實際,《規(guī)劃》提出了優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)布局、推進鄉(xiāng)村產業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展、發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)、推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等任務?!?/p>
聚焦“三個建設”,推進農村現代化。第一個“建設”,即建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。落實黨的十九屆五中全會實施鄉(xiāng)村建設行動要求,《規(guī)劃》提出了科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃、加強鄉(xiāng)村基礎設施建設、整治提升農村人居環(huán)境、加快數字鄉(xiāng)村建設、提升農村基本公共服務水平、擴大農村消費等任務。
第二個“建設”,即建設綠色美麗鄉(xiāng)村。《規(guī)劃》把推進質量興農綠色興農作為建設綠色美麗鄉(xiāng)村的重要任務,著力推進農業(yè)標準化生產,加強農業(yè)面源污染防治,保護修復農村生態(tài)系統(tǒng),提升綠色發(fā)展支撐能力,增加綠色生態(tài)、優(yōu)質安全農產品供給。
第三個“建設”,即建設文明和諧鄉(xiāng)村。《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明建設,提出完善鄉(xiāng)村治理體系,提升農民科技文化素質,加強新時代農村精神文明建設等任務?! ?/p>
最后是聚焦“一個銜接”,就是鞏固拓展脫貧攻堅成果,有效銜接全面推進鄉(xiāng)村振興。按照中央關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體部署,《規(guī)劃》提出鞏固提升脫貧攻堅成果、提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平、健全農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制等任務,讓脫貧地區(qū)加快趕上國家現代化步伐?! ?/p>
“十四五”推進農業(yè)農村現代化的藍圖已經繪就。農業(yè)農村部將會同有關部門,建立規(guī)劃實施協(xié)調推進機制,明確任務分工,強化規(guī)劃銜接,確保規(guī)劃各項目標任務按時保質完成。下面,我與我的同事愿意回答大家的提問。
壽小麗:
下面進入提問環(huán)節(jié),提問前還是請通報一下所在的新聞機構。請媒體朋友們開始提問。
中央廣播電視總臺央視記者:“十三五”時期,國務院發(fā)布了全國農業(yè)現代化規(guī)劃,請問編制實施《“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》有什么特殊的背景?《規(guī)劃》又有什么新的特點?謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者:構建新發(fā)展格局,是今后一個時期中國經濟社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略安排。請問在“十四五”時期推進農業(yè)農村現代化,如何落實構建新發(fā)展格局要求呢?謝謝?!?/p>
國家發(fā)展改革委農村經濟司司長吳曉:
我來回答這個問題。正如您剛才所說的,構建新發(fā)展格局是今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略安排。構建新發(fā)展格局,農業(yè)農村是基礎和支撐,肩負著保障糧食等重要農產品的安全、夯實發(fā)展根基的重要使命。構建新發(fā)展格局,農業(yè)農村有潛力和空間,承擔著發(fā)掘5億多鄉(xiāng)村居住人口的消費市場、落實擴大內需這個戰(zhàn)略基點的重要任務?!兑?guī)劃》認真貫徹落實黨中央、國務院關于構建新發(fā)展格局的部署和要求,堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持在推進農業(yè)農村現代化全過程和各領域,推動形成供需互促、產銷并進的良性循環(huán),加快農業(yè)農村高質量發(fā)展,主動服務和積極融入新發(fā)展格局。具體講,有這樣六個方面:
第一,深化農業(yè)供給側結構性改革。推進糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁協(xié)調,優(yōu)化糧食品種結構,穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質粳稻,大力發(fā)展強筋、弱筋優(yōu)質專用小麥,鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質飼草飼料,增加高油高蛋白大豆的供給。大力發(fā)展現代畜牧業(yè),促進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖,積極發(fā)展設施農業(yè),因地制宜發(fā)展林果業(yè),深入推進優(yōu)質糧食工程。推進農業(yè)綠色轉型,推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產,全面提升農業(yè)質量效益水平?! ?/p>
第二,強化現代農業(yè)的科技支撐。圍繞實現高水平的農業(yè)科技自立自強,深入推進農業(yè)科技創(chuàng)新,開展農業(yè)關鍵核心技術攻關,加強種質資源保護利用和種子庫建設,有序推進生物育種產業(yè)化應用,培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。強化大中型、智能化、復合型農業(yè)機械的研發(fā)應用,加強動物疫病和農作物病蟲害的氣象環(huán)境成因、傳播機理、致病機制研究。完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系,創(chuàng)新農技推廣服務方式?! ?/p>
第三,優(yōu)化現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。完善鄉(xiāng)村產業(yè)布局,推動形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村功能銜接的產業(yè)結構,推進縣域、鎮(zhèn)域產業(yè)的集聚,促進鎮(zhèn)村聯動發(fā)展,培育壯大特色鮮明、類型豐富、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產業(yè)體系,打造農業(yè)全產業(yè)鏈,加快農村產業(yè)融合發(fā)展,縱向延伸產業(yè)鏈條,橫向拓展農業(yè)產業(yè)功能,多向提升鄉(xiāng)村價值。大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài),優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),培育鄉(xiāng)村新型服務業(yè),發(fā)展農村電子商務,推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推進城市各類人才投身鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展?! ?/p>
第四,暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制,推進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進城鄉(xiāng)人力資源雙向流動。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源的配置,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,引導社會資本投向農業(yè)農村,不斷增強農業(yè)農村發(fā)展活力。改善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,構建農村物流骨干網絡,改造提升農村寄遞物流設施,補齊農村物流基礎設施短板,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站的建設,完善農貿市場等傳統(tǒng)流通網點,打造農村物流服務品牌,創(chuàng)新物流運營服務模式。
第五,推動農村居民消費梯次升級。多措并舉增加農民收入,發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè),完善農民工就業(yè)支持政策,賦予農民更多的財產權利,提高農民土地增值收益分享比例,實施農村消費促進行動。鼓勵有條件的地區(qū)開展農村家電更新行動,實施家具家裝下鄉(xiāng)補貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)。促進農村居民耐用消費品更新換代。大力實施鄉(xiāng)村建設行動,改善鄉(xiāng)村公共基礎設施建設,提升農村基本公共服務的水平,建設宜居宜業(yè)的新家園。加強農村市場體系建設,健全商貿服務網絡,優(yōu)化農村消費環(huán)境?! ?/p>
第六,推進農業(yè)高水平對外開放。實施農產品進口多元化戰(zhàn)略,穩(wěn)定大豆、食糖、棉花等農產品國際供應鏈,發(fā)揮共建“一帶一路”在擴大農業(yè)對外開放合作中的重要作用,深化多、雙邊的農業(yè)合作。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展、水產等領域,積極參與全球農業(yè)科技合作,深度參與世界貿易組織涉農談判和全球糧農治理。謝謝。
香港經濟導報記者:我們注意到,國家“十四五”規(guī)劃《綱要》首次把糧食綜合生產能力納入經濟社會發(fā)展主要指標,目前社會各方面對確保糧食安全高度重視,請問,“十四五”時期推進農業(yè)農村現代化,如何保障國家糧食安全?謝謝。
農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德:
謝謝你的提問。這次國家“十四五”規(guī)劃《綱要》把糧食安全作為國家安全的重要基礎,進行了專題部署,體現了糧食安全國之大者的戰(zhàn)略地位。近年來,我國糧食生產連年豐收,糧食安全總體有保障。也要看到,未來一個時期,我國糧食需求還將持續(xù)增長。專家測算,至少未來三十年,糧食需求仍是一個增長的趨勢,抓糧食生產的勁頭只能緊不能松。落實黨中央、國務院決策部署,也順應糧食消費需求剛性增長的趨勢,《規(guī)劃》把保障糧食等重要農產品有效供給作為推進農業(yè)農村現代化的首要任務,專列一章進行系統(tǒng)安排,要穩(wěn)定面積、提高單產、提升品質,鞏固提升糧食產能。概括起來講,就是“三個兩”。
第一,抓住“兩個要害”。要落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略要求,抓好耕地和種子“兩個要害”。一個是,抓緊抓實耕地這個命根子。《規(guī)劃》著眼耕地數量保護和質量提升,提出堅守18億畝耕地紅線,加強耕地用途管制,堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。同時提出要推進高標準農田建設,加強和改進耕地占補平衡管理,讓好地多產糧、產好糧。另一個是,抓緊抓實種子這個農業(yè)的芯片。在有限耕地上多產糧,出路在科技,種子是核心。這些年,我們糧食單產有較大幅度提升,50%以上歸功于品種改良?!兑?guī)劃》圍繞種質資源保護、育種創(chuàng)新攻關、種業(yè)基地建設、種業(yè)企業(yè)培育、強化市場監(jiān)管等方面,全面實施種業(yè)振興行動,牢牢掌握國家糧食安全主動權?! ?/p>
第二,調動“兩個積極性”。一是農民務農種糧的積極性,還有一個是地方政府重農抓糧的積極性。就是說,要讓農民種糧有錢賺、多得利,讓地方抓糧有義務、有責任。一個是,建立輔之以利的機制,就是完善糧食生產扶持政策?!兑?guī)劃》提出穩(wěn)定種糧農民補貼,健全產糧大縣支持政策體系,通過政策兜底助力提升農民種糧收益。另一個是,建立輔之以義的機制,就是落實糧食安全黨政同責?!兑?guī)劃》提出健全完善糧食安全責任制,細化糧食主產區(qū)、產銷平衡區(qū)、主銷區(qū)考核指標,推動地方全面加強糧食生產、儲備、流通、節(jié)糧減損能力建設,共同承擔好維護國家糧食安全的政治責任。
第三,推進“兩個創(chuàng)新”。這實質上是經營創(chuàng)新和機具創(chuàng)制創(chuàng)新,用現代化的手段來確保糧食安全。一個是,推進經營服務創(chuàng)新?!兑?guī)劃》提出要實施家庭農場培育計劃和農民合作社規(guī)范提升行動,發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織,通過提高服務質量和水平促進小農戶種糧節(jié)本增效。另一個是,推進農業(yè)機具創(chuàng)制創(chuàng)新?!兑?guī)劃》提出推進糧食作物育耕種、管收貯等環(huán)節(jié)先進農機裝備研制,加快推進品種、栽培、裝備集成配套,促進良種良法配套、農機農藝融合,實現農機減損增糧。一句話,就是要提高農業(yè)機械化水平,實現機器換人。謝謝。
中國農業(yè)電影電視中心記者:農業(yè)農村現代化是一個系統(tǒng)工程,具有中國特色。想問一下,在推進過程中,有哪些政策導向和工作要求?謝謝?! ?/p>
海報新聞記者:近年來數字化發(fā)展日新月異,成為現代化的一個重要方向。請問,《規(guī)劃》在推進農業(yè)農村數字化方面有哪些考慮?謝謝。
哈薩克斯坦24kz電視臺記者:按照“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃,中國政府在防止旱災和荒漠化會采取什么樣的措施?包括在高新技術方面的。謝謝。
中國縣域經濟報記者:這幾年城鄉(xiāng)關系有一些新的變化,給農業(yè)農村發(fā)展注入了新的活力,在現代化推進過程中也離不開城鄉(xiāng)融合發(fā)展,請問《規(guī)劃》對此有什么考慮,“十四五”時期有什么具體安排?謝謝。
界面新聞記者:過去談農業(yè)現代化比較多,大家對農業(yè)現代化有一些認識,那么現在提出農業(yè)農村現代化,它有哪些更豐富的內涵和外延?謝謝。
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