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發(fā)布:2022-09-29 11:40:40
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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為主攻方向,構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,試點打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地,培育一批高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品,選樹一批標(biāo)準(zhǔn)化帶動特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的示范典型,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給和推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
——標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),示范帶動。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。在全國范圍創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,帶動形成標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范典型。
——產(chǎn)品主線,全鏈提升。以產(chǎn)品為主線,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,提升標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性和整體性。推動全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)布局和協(xié)同應(yīng)用,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)深度融合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。
——嚴(yán)守底線,提質(zhì)增效。堅持守底線、拉高線并舉,全面加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留等安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施,強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全控制,嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。大力實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
——創(chuàng)新機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)集成,對標(biāo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū),因地制宜打造先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)綜合體,建立健全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估和復(fù)審修訂機(jī)制,提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo),以基地為載體構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研一體的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
到 2025 年,試點構(gòu)建 30 個農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)綜合體,制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)200 項,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地 300 個,按標(biāo)生產(chǎn)培訓(xùn)5 萬人次,培育一批全國知名的綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制基本形成。
(1)構(gòu)建以產(chǎn)品為主線的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。選擇一批影響力大、帶動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的農(nóng)產(chǎn)品,以產(chǎn)品為主線,以強(qiáng)化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向,開展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系梳理、比對分析和跟蹤評價。按照“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)”的原則,編制全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系表,加快產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲運(yùn)保鮮、包裝標(biāo)識、分等分級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,逐步建成布局合理、指標(biāo)科學(xué)、協(xié)調(diào)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。
(2)集成與各地生產(chǎn)模式相配套的標(biāo)準(zhǔn)綜合體。結(jié)合各地優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種養(yǎng)品種和生產(chǎn)模式,以全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系表為指引,按照國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》(GB/T31600 -2015)及有關(guān)要求,因地制宜集成一批特色鮮明、先進(jìn)適用、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)綜合體。支持各地以地方、團(tuán)體或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等適當(dāng)形式發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)綜合體。指導(dǎo)推動各地將標(biāo)準(zhǔn)綜合體轉(zhuǎn)化為簡便易懂的生產(chǎn)模式圖、操作明白紙和風(fēng)險管控手冊,確保生產(chǎn)經(jīng)營和管理者識標(biāo)、懂標(biāo)、用標(biāo)。
(3)打造以質(zhì)量提升為導(dǎo)向的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢單位的技術(shù)支撐和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的組織協(xié)調(diào)作用,遴選命名一批基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地。嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、全程質(zhì)量控制等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化生產(chǎn)檔案 4 記錄和質(zhì)量追溯管理,推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,加強(qiáng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,培育一批質(zhì)量過得硬、品牌叫得響、帶動能力強(qiáng)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。
(4)推動農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動,推動建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級評價體系。在綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域先行先試,開展農(nóng)產(chǎn)品特征品質(zhì)評價,篩選核心品質(zhì)指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)研究,分年度分區(qū)域識別驗證主要品質(zhì)成分差異,探析不同主栽品種、不同優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、不同生產(chǎn)方式差異性規(guī)律和影響機(jī)制。建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)成分?jǐn)?shù)據(jù)庫及應(yīng)用平臺。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)和行業(yè)協(xié)會作用,促進(jìn)品質(zhì)評價成果應(yīng)用,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
(5)構(gòu)建以基地為載體的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)實施機(jī)制。以標(biāo)準(zhǔn)化基地為主體依托,組織開展“四個一”貫標(biāo)活動,即編制一套簡明適用的標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料,組建一支根植基層的標(biāo)準(zhǔn)專家服務(wù)隊伍,組織一批有影響力的觀摩培訓(xùn)活動,培育一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。充分發(fā)揮基地示范帶動作用,提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力,帶動小農(nóng)戶按標(biāo)生產(chǎn)。組織開展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)綜合體的實施應(yīng)用跟蹤評價,不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系,提升標(biāo)準(zhǔn)實施水平。
(1)加強(qiáng)組織管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司具體負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相關(guān)工作。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立推 5 進(jìn)工作組,將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措,積極參與實施,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
(2)加強(qiáng)技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心要加強(qiáng)試點工作的技術(shù)統(tǒng)籌和指導(dǎo)。相關(guān)標(biāo)委會要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織有關(guān)技術(shù)單位加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)綜合體應(yīng)用指導(dǎo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價,推動政、產(chǎn)、學(xué)、研、推、用一體的標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)體系。
(3)強(qiáng)化工作保障。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金,強(qiáng)化試點經(jīng)費配套,鼓勵將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程與全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌實施。支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項,支持有條件的地區(qū)開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。
(4)強(qiáng)化總結(jié)宣傳。組織地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好試點工作總結(jié),形成工作簡報、實施動態(tài)等信息材料。充分利用各種媒體,加大對經(jīng)驗做法、典型模式、技術(shù)成果和工作成效的宣傳力度,為推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化營造良好氛圍。
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