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如何做好高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范工作？標準答案都在這里

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發(fā)布：2021-12-13 15:34:55

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四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于切實做好高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范工作的通知

有關(guān)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設鞏固和提升糧食安全保障能力的實施意見》（川辦發(fā)〔2020〕51號）中關(guān)于“在基礎(chǔ)條件好、建設潛力大、工作積極性高的地區(qū)，開展高標準農(nóng)田建設整縣示范”的精神，經(jīng)自愿申報、市級推薦、專家評審并結(jié)合我省高標準農(nóng)田建設實際，明確1個市、13個縣（市、區(qū)）為高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范單位（名單附后）。為切實抓好高標準農(nóng)田建設整區(qū)域示范工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、強化規(guī)劃引領(lǐng)

高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范工作要嚴格做到規(guī)劃先行。示范市、縣（市、區(qū)）要以省、市、縣三級高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021-2030年）為基礎(chǔ)，結(jié)合國土空間、水利等相關(guān)規(guī)劃，因地制宜編制高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。規(guī)劃任務數(shù)應不低于省、市、縣三級規(guī)劃下達任務數(shù)，并與本級高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021-2030年）中的階段目標保持一致。縣（市、區(qū)）高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范規(guī)劃任務要落實到村組、地塊，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具審查意見后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批。遂寧市高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范規(guī)劃要以所屬縣（市、區(qū)）規(guī)劃（要求與示范縣一致）為基礎(chǔ)，任務應細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)市人民政府審核同意后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批。

二、抓好方案編制

13個示范縣（市、區(qū)）及遂寧市所轄縣（市、區(qū)）要以各地高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范規(guī)劃（2021-2025年）為依托，按照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展高標準農(nóng)田整區(qū)域推進、綠色農(nóng)田建設示范工作的通知》（川農(nóng)函〔2021〕324號）及高標準農(nóng)田建設有關(guān)要求，編制2022年度項目實施方案，明確建設目標、建設布局、建設內(nèi)容、建設標準、投資概算、資金構(gòu)成、進度計劃、保障措施等，將建設任務、建設布局、建設內(nèi)容落地上圖，具體到地塊。實施方案由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織專家審查論證后進行批復，并上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

三、落實資金保障

整區(qū)域推進示范項目區(qū)要按照省委省政府確定的“中省市縣財政補助資金每畝總投入共計不低于3000元”的投資標準籌集建設資金。示范市、縣（市、區(qū)）要積極拓寬高標準農(nóng)田建設資金渠道，進一步完善“以財政資金引導，社會資本參與”的資金籌措機制。地方財政要積極承擔農(nóng)田建設支出責任，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將高標準農(nóng)田建設作為財政支農(nóng)資金優(yōu)先保障領(lǐng)域。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，將高標準農(nóng)田建設納入重點支持范圍。在地方政府債務風險可控的前提下，通過發(fā)行鄉(xiāng)村振興或高標準農(nóng)田專項債券，增加對高標準農(nóng)田建設的投入。項目區(qū)積極實現(xiàn)新增耕地目標，加快推進高標準農(nóng)田建設新增耕地核定工作，加強新增耕地指標省域內(nèi)調(diào)劑統(tǒng)籌和收益調(diào)節(jié)分配，優(yōu)先用于高標準農(nóng)田建設再投入和債券償還、貼息等，土地指標跨省域調(diào)劑收益要按規(guī)定用于增加高標準農(nóng)田建設投入。積極探索先建后補、以獎代補、政府和社會資本合作等多元投入模式，引導項目受益對象和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等籌資投勞，撬動更多的工商資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金投向高標準農(nóng)田建設。開展統(tǒng)籌整合，將性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金納入同一資金池，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的高標準農(nóng)田建設投入新格局，形成政策合力，提升資金使用效率和效益。

農(nóng)田建設補助資金應嚴格按照《四川省農(nóng)田建設補助資金管理辦法實施細則》明確的支出范圍進行開支，嚴禁超范圍使用。

四、開展創(chuàng)新示范

高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范建設要聚焦高標準農(nóng)田建設的田（田塊整治）、土（土壤改良）、水（灌溉與排水）路（田間道路）、林（農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)保）、電（農(nóng)田輸配電）、技（科技服務）、管（管護利用）、制（體制機制）9個方面的建設內(nèi)容，堅持建改并舉、綠色生態(tài)。在保質(zhì)保量完成新增高標準農(nóng)田建設任務的基礎(chǔ)上，合理安排對已建項目區(qū)經(jīng)評估認定未達標的高標準農(nóng)田進行改造提升。將綠色發(fā)展理念貫穿高標準農(nóng)田建設全過程，切實加強水土資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護。大力引進和推廣高標準農(nóng)田建設先進實用工程和裝備技術(shù)，進行農(nóng)田建設與農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)、數(shù)字信息技術(shù)的集成與示范。

示范市、縣（市、區(qū)）要大膽探索高標準農(nóng)田建設的組織形式、工作機制、實施模式、管護機制等，如要突破現(xiàn)行的政策要求，須在項目實施方案中逐項說明，并分解落實，把創(chuàng)新試點做深、做實，確保創(chuàng)新試點工作有序推進、項目順利實施。

五、做好總結(jié)提煉

示范市、縣（市、區(qū)）要及時總結(jié)項目實施過程中的好經(jīng)驗、好做法，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，并將工作總結(jié)和典型經(jīng)驗、模式于當年6月30日、12月31日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。要充分利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳整區(qū)域推進示范工作的重要意義、亮點經(jīng)驗、示范效果，營造高標準農(nóng)田整區(qū)域推進良好社會輿論氛圍。

六、其他工作要求

高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范規(guī)劃及審核意見、年度實施方案及立項批復文件應分別于2022年3月31日前、6月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

聯(lián)系人：謝東星（028）85505769

郵箱：nynctnjc@126.com

附件：1.四川省高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范單位名單

2.××市、縣（市、區(qū)）高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范規(guī)劃（2021-2025年）編制提綱

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年12月6日

附件1

附件2

××市、縣（市、區(qū)）高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范規(guī)劃（2021-2025年）編制提綱

前　言

簡述高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范工作背景、規(guī)劃起草依據(jù)、規(guī)劃主要內(nèi)容及規(guī)劃期等。

第一章發(fā)展形勢

一、建設成效

簡述高標準農(nóng)田建設取得的成效、總結(jié)好經(jīng)驗、好做法等。

二、主要問題

從建設標準、資金投入、體制機制、管護利用等方面分析當前高標準農(nóng)田建設存在的主要問題。

三、有利條件

從國家政策、地方支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、高標準農(nóng)田建設基礎(chǔ)、新型經(jīng)營主體狀況、土地流轉(zhuǎn)情況等方面分析整區(qū)域推進示范實施的有利條件。

第二章規(guī)劃區(qū)概況

一、地理位置及范圍

應準確描述規(guī)劃區(qū)在本市、縣（市、區(qū)）的地理位置，并附位置圖（位置圖中應明確規(guī)劃區(qū)邊界）。

二、自然概況

主要介紹規(guī)劃區(qū)水文氣象、地形地貌、水資源、耕地現(xiàn)狀等基本情況，數(shù)據(jù)應反映規(guī)劃區(qū)實際情況，不能以項目市、縣（市、區(qū)）情況代替規(guī)劃區(qū)情況。

三、社會經(jīng)濟狀況

主要介紹規(guī)劃區(qū)人口及勞力、土地利用現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方財政與農(nóng)民收入、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體狀況等情況。

四、基礎(chǔ)設施

主要介紹規(guī)劃區(qū)水源工程、水利骨干工程、田間工程、交通與電力等情況。

第三章總體要求

一、指導思想

二、工作原則

三、目標任務

第四章規(guī)劃布局

一、規(guī)劃原則

根據(jù)中央和省委省政府關(guān)于高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范的政策部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，說明項目的規(guī)劃布局原則。應優(yōu)先考慮支持“兩區(qū)”、國家種子基地、“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中川糧（油）、川薯、川菜等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、脫貧攻堅、“魚米之鄉(xiāng)”示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩項改革”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設、大中型灌區(qū)等，堅持統(tǒng)籌整體規(guī)劃、整村整鄉(xiāng)推進、集中成片打造、全面建成達標，保障糧食安全、推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、總體布局

描述規(guī)劃區(qū)總體布局情況及建設重點。

第五章建設標準

根據(jù)相關(guān)規(guī)范，結(jié)合規(guī)劃區(qū)實際情況，分建設內(nèi)容明確建設標準。

第六章建設任務及內(nèi)容

一、規(guī)劃建設總體任務及內(nèi)容

二、分年度建設任務及內(nèi)容

2021年度建設任務及內(nèi)容直接引用年度實施方案內(nèi)容；將2022年度建設任務及內(nèi)容作為規(guī)劃的典型設計和分析；2023-2025年度建設任務及內(nèi)容要做到合理布局和分期。

第七章投資估算

一、估算依據(jù)

明確估算采用的編規(guī)、定額及相關(guān)規(guī)定，估算采用的價格水平及主要材料價格、人工單價、施工用風、水、電價格及獨立費用取費標準等，應將單位工程估算單價表列出。

二、估算投資