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主持人金晴中:

媒體朋友們，大家好！十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。剛才，大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議指定張業(yè)遂先生為大會(huì)發(fā)言人?，F(xiàn)在請(qǐng)大會(huì)發(fā)言人發(fā)布大會(huì)議程和有關(guān)安排，并就大會(huì)議程和人大相關(guān)工作回答大家的提問(wèn)。謝謝。

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞發(fā)言人張業(yè)遂:

女士們、先生們，各位媒體朋友，歡迎大家采訪十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議。剛才，大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò)了大會(huì)議程，十三屆全國(guó)人大實(shí)有代表2951人，目前已有2801人向大會(huì)報(bào)到。大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

我們注意到，過(guò)去一年，全國(guó)人大及其常委會(huì)新制定的法律就有17件。想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，您如何解讀過(guò)去一年的立法工作？立法節(jié)奏這么快，會(huì)不會(huì)影響到立法質(zhì)量？如何真正做到以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治？謝謝。

張業(yè)遂:

謝謝你的提問(wèn)。在過(guò)去的一年中，全國(guó)人大及其常委會(huì)圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在立法提速的同時(shí)，更加注重提升立法的質(zhì)量和立法的社會(huì)效果。

在加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督方面，主要是全面修改香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和實(shí)際情況的民主選舉制度，維護(hù)憲法和香港基本法確定的香港特別行政區(qū)憲制秩序，確保“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)；制定監(jiān)察官法，為正確行使監(jiān)察權(quán)提供法律保障。

在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，主要是制定海南自由貿(mào)易港法，助力在法治軌道上打造我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地；制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)法律保障。

在健全國(guó)家安全法治體系方面，主要是制定反外國(guó)制裁法，完善反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”的法律制度；制定陸地國(guó)界法，依法規(guī)范陸地國(guó)界管理制度；制定數(shù)據(jù)安全法，有效應(yīng)對(duì)這一領(lǐng)域的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

在加強(qiáng)民生和社會(huì)領(lǐng)域立法方面，主要是制定反食品浪費(fèi)法，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”；制定個(gè)人信息保護(hù)法，對(duì)過(guò)度收集個(gè)人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”等作出規(guī)范；制定噪聲污染防治法，有針對(duì)性地解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染突出問(wèn)題。

謝謝。

日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

中國(guó)“動(dòng)態(tài)清零”防疫政策，毋庸置疑取得了很大成功，但另一方面，由于對(duì)出現(xiàn)疫情的地區(qū)實(shí)行封閉管控，轄區(qū)內(nèi)工廠停產(chǎn)、物流停滯，這些對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響也不容忽視。中國(guó)作為世界工廠，如果在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和物流運(yùn)輸?shù)确矫娉霈F(xiàn)問(wèn)題，將直接對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生重大沖擊，國(guó)際社會(huì)對(duì)此擔(dān)心也在增加。請(qǐng)問(wèn)，今后中國(guó)政府如何在堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”政策與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定之間達(dá)成平衡？謝謝。

張業(yè)遂:

謝謝你的問(wèn)題。“動(dòng)態(tài)清零”是在堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的防控方針。這個(gè)方針主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)傳染源。第二，快速采取公共衛(wèi)生和社會(huì)干預(yù)措施，追蹤管理密接人員等，切斷傳播途徑。第三，有效救治患者。

這個(gè)做法的目標(biāo)是通過(guò)快速精準(zhǔn)的全鏈條防控措施，實(shí)現(xiàn)以最小成本取得最大成效。“動(dòng)態(tài)清零”不是要追求“零感染”，而是要盡快把疫情控制住。

去年以來(lái)，中國(guó)內(nèi)地疫情出現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)，部分城市采取了一系列防控措施。雖然這些措施對(duì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一些影響，但這些影響是短期的，波及范圍也是有限的，它可以保證全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)和絕大多數(shù)人正常的生產(chǎn)生活。當(dāng)然，任何防控措施都會(huì)有一些代價(jià)，但是同保護(hù)人民生命安全和身體健康相比，這些代價(jià)是值得的。

事實(shí)證明，“動(dòng)態(tài)清零”做法符合中國(guó)實(shí)際情況，路子是對(duì)的，效果是好的。無(wú)論是從確診、死亡的數(shù)字看，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)看，中國(guó)都是世界上防疫工作最成功的國(guó)家之一。正是堅(jiān)持了有力有效的防控措施，中國(guó)在保持自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通和世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，作出了重要的貢獻(xiàn)。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者:

人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。中國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。

全過(guò)程是全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、保證人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到國(guó)家和社會(huì)生活之中。

中國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主的制度體系。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，包括選舉法、代表法、全國(guó)人大組織法、立法法、監(jiān)督法等一系列法律制度安排，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，各級(jí)人大在發(fā)展全過(guò)程人民民主中承擔(dān)著重要職責(zé)。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，落實(shí)到人大工作的各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，把各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。一個(gè)國(guó)家民主不民主，實(shí)踐最有說(shuō)服力，這個(gè)國(guó)家的人民最有發(fā)言權(quán)。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度，是根植于中國(guó)歷史文化、符合中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問(wèn)題的真實(shí)有效管用的民主。

民主是全人類的共同價(jià)值。世界上不存在完全相同的民主制度，也不存在適合一切國(guó)家的民主模式。民主沒(méi)有最好，只有更好。我們?cè)敢庠谙嗷プ鹬氐幕A(chǔ)上，與各國(guó)交流互鑒，不斷豐富和完善人類政治文明成果。謝謝。

美國(guó)彭博社記者:

美國(guó)國(guó)會(huì)剛剛通過(guò)了“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案”，目前正在醞釀通過(guò)“美國(guó)芯片法案”，目的都是要在半導(dǎo)體以及其他一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增強(qiáng)美國(guó)同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的能力。請(qǐng)問(wèn)，此類立法對(duì)于美中關(guān)系有何影響？中國(guó)是否將以類似的立法予以回應(yīng)？謝謝。

張業(yè)遂:

去年11月，習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)舉行視頻會(huì)晤，就中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性問(wèn)題以及共同關(guān)心的重要問(wèn)題進(jìn)行了充分深入地溝通和交流。

中方對(duì)美政策是一貫和明確的。一個(gè)穩(wěn)定的中美關(guān)系既有利于中美各自發(fā)展，也有利于維護(hù)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，有利于有效應(yīng)對(duì)氣候變化、新冠病毒疫情等全球性挑戰(zhàn)。相互尊重、和平共處、合作共贏，應(yīng)該成為新時(shí)期中美正確的相處之道。

和平共處的關(guān)鍵是相互尊重，包括尊重各自選擇的政治制度和發(fā)展道路，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，尊重不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。合作共贏符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，也是國(guó)際社會(huì)的期待。

關(guān)于你問(wèn)到的美國(guó)國(guó)會(huì)眾院通過(guò)的有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)法案，我想強(qiáng)調(diào)，美國(guó)如何提升自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，包括芯片研發(fā)和制造能力，是美國(guó)自己的事情。但是以中國(guó)的發(fā)展為借口、將中國(guó)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的做法，只會(huì)破壞中美互信與合作，也必將損害美國(guó)的自身利益。

我還想再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，以意識(shí)形態(tài)劃線，拉“小圈子”，搞集團(tuán)對(duì)抗，都有悖于時(shí)代發(fā)展潮流，也根本行不通。謝謝。

新華社記者:

目前中國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉已經(jīng)接近尾聲。人大代表選舉有哪些特點(diǎn)？這些代表如何在憲法和法律賦予的職權(quán)下，參與國(guó)家權(quán)力的行使？謝謝。

張業(yè)遂:

俄通塔斯社記者:

謝謝你的提問(wèn)。一個(gè)中國(guó)原則是國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，是中國(guó)同所有國(guó)家發(fā)展雙邊關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

1991年，在中國(guó)同立陶宛簽署的建交公報(bào)中，立陶宛政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，明確承諾不和臺(tái)灣建立官方關(guān)系和進(jìn)行官方往來(lái)。去年11月，立陶宛政府宣布允許臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立所謂“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”，這嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則，違背立方在兩國(guó)建交時(shí)所作的政治承諾。中國(guó)政府對(duì)此作出堅(jiān)決回應(yīng)，是完全正當(dāng)、必然的。目前兩國(guó)關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)任完全在立方。

亞洲新聞臺(tái)記者:

隨著新冠肺炎疫情的繼續(xù)蔓延，許多發(fā)展中國(guó)家目前還無(wú)法獲得疫苗，尤其是mRNA疫苗。中國(guó)一直在向世界各地運(yùn)送疫苗，同時(shí)也在開(kāi)發(fā)自己的mRNA疫苗。請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，中方是否有進(jìn)一步計(jì)劃與其他國(guó)家分享這類疫苗？有沒(méi)有具體的時(shí)間表？這是否也是中國(guó)向外開(kāi)放邊境邁出的一步？謝謝。

張業(yè)遂:

謝謝你的提問(wèn)。疫情暴發(fā)初期，習(xí)近平主席就鄭重宣布，中國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品。之后，習(xí)近平主席進(jìn)一步提出了全球疫苗合作行動(dòng)倡議，表示要確保疫苗作為全球公共產(chǎn)品得到公平分配，特別是讓發(fā)展中國(guó)家獲益。

我得到的最新數(shù)據(jù)是，到目前為止，中國(guó)已經(jīng)向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了超過(guò)21億劑疫苗，占中國(guó)以外全球疫苗使用總量的三分之一，是對(duì)外提供疫苗最多的國(guó)家。這120多個(gè)國(guó)家中，絕大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)提供的疫苗為很多發(fā)展中國(guó)家構(gòu)筑免疫屏障、恢復(fù)社會(huì)生活發(fā)揮了重要作用，增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家抗疫的能力、信心和決心。

中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展中國(guó)家作為疫苗合作的主要伙伴。近期，習(xí)近平主席宣布將再向非洲國(guó)家提供10億劑疫苗，其中6億劑為無(wú)償援助，4億劑以中方企業(yè)與有關(guān)非洲國(guó)家聯(lián)合生產(chǎn)等方式提供，助力非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)非盟確定的2022年60%非洲人口接種疫苗的目標(biāo)；再向東盟國(guó)家提供約1.5億劑的疫苗無(wú)償援助。

中國(guó)也一直高度重視并積極推動(dòng)疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、分配的國(guó)際合作。中國(guó)的一些企業(yè)也同多個(gè)發(fā)展中國(guó)家合作生產(chǎn)并灌裝疫苗，同多個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署聯(lián)合生產(chǎn)疫苗協(xié)議，初步形成了超過(guò)10億劑的年產(chǎn)能。

關(guān)于你剛才提到的mRNA疫苗，據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)正在進(jìn)行研發(fā)，而且取得了積極進(jìn)展。謝謝。

金晴中:

由于時(shí)間關(guān)系，現(xiàn)在提最后一個(gè)問(wèn)題。

香港大公文匯傳媒記者:

去年全國(guó)人大通過(guò)了反外國(guó)制裁法。請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，制定和實(shí)施這部法律的目的是什么？謝謝。

張業(yè)遂:

謝謝你的提問(wèn)。通過(guò)立法反制外國(guó)制裁、干涉和“長(zhǎng)臂管轄”，是很多國(guó)家的通常做法。

中國(guó)的反外國(guó)制裁法是一部指向性、針對(duì)性很強(qiáng)的專門法律，突出的是一個(gè)“反”字。中國(guó)不惹事，但也不怕事。對(duì)那些動(dòng)輒揮舞制裁大棒的霸凌行徑，中國(guó)通過(guò)反外國(guó)制裁法等法律手段，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國(guó)公民、組織的合法權(quán)益。

中國(guó)一貫主張?jiān)趫?jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展同各國(guó)的友好關(guān)系，一貫反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國(guó)的反外國(guó)制裁法是應(yīng)對(duì)遏制打壓的防御措施，與一些國(guó)家的“單邊制裁”有本質(zhì)區(qū)別。謝謝。

金晴中:

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝發(fā)言人，也謝謝各位媒體朋友！